新華社北京5月24日電 ;近日，全國建築工人實名制管理平臺正式上線，釋放出國傢著力破解工程建設領域農民工工資拖欠問題的信號。業內人士和專傢表示，通過創新監管方式、提高違法成本、強化懲戒機制等，將進一步規范用工市場，助力農民工權益保障。而最終要發揮平臺效能，破題欠薪頑疾，還需監管部門、建築企業、建築工人等多方聯動，形成合力。
農民工吃上定“薪”丸
據介紹，此次上線的全國建築工人實名制管理平臺將以IC卡數字化管理技術，“摸清”農民工底數、基本情況、出勤記錄、進出項目時間、工資發放狀況，從源頭“堵漏”，維護農民工合法權益。
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依托該平臺，農民工基本信息、培訓技能、從業經歷、誠信信息等，可在不同項目、企業、地域實現實時動態監管與信息互通。
中鐵四局人力資源部負責建築工人實名制管理平臺的工作人員周尚表示，有瞭這個平臺，農民工的用工記錄和待遇結算有跡可循。“一旦發生勞資糾紛，這些信息可作為真憑實據來保障農民工權益。”
業內人士表示，通過該平臺可以更快速有效地處理用工企業惡意拖欠農民工工資的行為。對存在農民工工資拖欠問題的建築企業，今後在市場準入、招標投資、新開工項目施工等方面予以限制。通過懲戒手段倒逼建築企業規范經營，也得到瞭廣泛認可。
此外，平臺上線後，總包方與勞務公司分包方和銀行簽訂三方協議，建立工資共管專用賬戶，實行銀行代發工資制，確保農民工工資能夠足額支付、月清月結。
在合安鐵路項目部肥西制梁場務工的李鑫洋說，他在許多地方做過工程，經常辛辛苦苦幹瞭一年卻被惡意欠薪。“過去我們選工程隻有靠口碑，盡量不去可能會拖欠的地方。”李鑫洋說。他認為，這種新形式讓大傢的辛苦錢有瞭保障，不少工友聽說後都想加入這個工程項目。
網友存疑：實名制效果能否落地？
為破題欠薪頑疾，去年5月起，住建部在中建三局湖北省科技館新館等項目試點推行建築工人實名制管理平臺。截至今年4月底，平臺總上線項目已達582個，註冊建築工人32萬餘人。根據規劃，今後將逐步把全國8萬多傢建築企業的5000多萬名建築工人信息數據集中到平臺上來。
這種做法受到不少網友歡迎，也有不少網友認為農民工實名制在破解欠薪問題上效果未必明顯。有網友稱，近年來農民工實名制已在多地先行試點，但目前來看，欠薪現象並未得到根本性遏制，仍然多見。以湖南省為例，自2016年底以來，全省共解決拖欠農民工工資案件6188起，為農民工追回工資19.2億元，涉及農民工18.59萬人次。
部分受訪農民工則擔憂個人信息被泄露。在漢十高鐵九標打工的吳傢聰說，自己50多歲瞭，打工一輩子，最怕要不到錢。“但網上騙子多，身份證和銀行卡信息都在這個平臺上，不會被騙吧？”
還有網友提出疑慮：“實名制上線後，平臺上的這些數據由誰錄入？是項目部負責，還是第三方負責？如何確保數據真實、最新、權威？”
對此，受訪專傢表示，該平臺是由獨立的行業協會管理，農民工的個人信息、從業經歷、工資支付情況等數據均由第三方錄入，企業無法壟斷、篡改任何信息。
此外，專傢認為，建築工人有關信息的及時錄入、維護是平臺發揮管理功能的基本前提。平臺必須保證全國性地普遍上線應用，才能充分發揮大數據的優勢，順利實現政府主管部門監管功能。
破解欠薪頑疾需多方聯動形成合力
不少專傢和業內人士表示，全國建築工人實名制管理平臺是從源頭上解決農民工討薪難的有益嘗試。不過，要充分發揮該平臺效能，不能光靠監管部門規范管理和懲戒違法失信者，還需政府相關部門、建築企業、建築工人等多方聯動，形成合力。
在遠致律師事務所主任律師方愛國看來，各方可通過出臺相關規范規定、在全國范圍內推廣和提高維權意識等，共同完善這一平臺。一方面政府相關部門要不斷創新勞務用工監管方式和加大全國性平臺推廣力度，另一方面要加強與建築企業的聯動，通過政企合作規范行業管理、推動行業和諧健康發展。
方愛國表示，實名制平臺在大城市、大型項目的覆蓋情況相對較好，中小城鎮、中小項目則多為“漏網之魚”，也是欠薪問題多發之地和多發領域。這要求政府相關部門、建築企業和建築工人形成合力，不斷對平臺進行升級、改造，及時添加、整理信息，確保用工企業和建築工人信息全部錄入，並在所有建築項目中推行。
此外，農民工文化素質普遍偏低，缺乏相應的法律意識和維權意識。安徽省首位農民工全國人大代表劉麗表示，除瞭加大處罰力度和違法成本外，政府和企業都有責任和義務引導幫助農民工增強法律觀念，掌握維權方法和技巧，合理維護自身合法權益。（采寫記者：尚升、劉美子、阿依努爾、侯文坤）
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